Шрайберг Я.Л. Современные тенденции развития библиотечно-информационных технологий. Ежегодный Пленарный Доклад Международной конференции «Крым», 2001 год
Информационное общество,
особенности его развития в России и странах
СНГ, роль библиотек в преобразованиях
общества
Правовые основы
в обществе и роль библиотек в развитии
правовых реформ и распространении правовой
информации
Возрастание роли Интернет
как единой коммуникационной среды
информационного обмена,
межбиблиотечного взаимодействия и
связи библиотек с другими субъектами
книжного рынка, различными
организациями и пользователями
Необходимость разработки новой концепции
библиотеки с учетом усиления роли ''информационной
компоненты'' ее самостоятельности по
отношению к документному ресурсу
Электронные
информационные ресурсы и электронные
библиотеки
Новый уровень межбиблиотечного
взаимодействия, кооперации и интеграции,
обусловивший создание корпоративных
библиотечных систем
Повышение роли образовательной
деятельности и превращение библиотек в
образовательные учреждения
Усиление необходимости
единого информационного взаимодействия и
информационного поля для всех субъектов
книжного рынка по цепочке: автор – издатель
– полиграфист – книгораспространитель –
пользователь
Новые взгляды на состояние дел в области
представления библиографических данных с
учетом электронных документов и
каталогизации электронных ресурсов
Международный опыт и его
влияние на развитие библиотечно –
информационных технологий в России и СНГ.
Новые формы негосударственного
сотрудничества
2. Правовые основы
в обществе и роль библиотек в развитии
правовых реформ и распространении правовой
информации
«Мы
должны быть рабами законов, чтобы
стать свободными». Цицерон
Правовая
информация становится все более и более
востребованной пользователями библиотек
как в силу преобразований, происходящих в
обществе и экономике страны, так и в силу
все возрастающего спроса на этот вид
информации со стороны различных категорий
пользователей библиотек. Прежде всего
важно само осознание необходимости
правового регулирования деятельности в
библиотечно-информационной сфере, наличие
необходимых законов и нормативных актов,
позволяющих библиотекам осуществлять и
планировать свою деятельность в рамках
правового поля, причем, с учетом
международного права.
Далее, библиотеки
становятся сами проводниками правовых
знаний, содействуют проведению правовых
реформ, распространению правовой
информации и, что особенно важно, будучи
общедоступными центрами информации и
Интернет-центрами (а сегодня эта функция
становится одной из главных у современных
библиотек) библиотеки начинают все более
активно участвовать в наведении правового
порядка в области генерации и
распространении электронной информации,
особенно с использованием Интернет. А это
очень серьезная и сложная задача.
Ситуация в
области постановки и разработки правовых
библиотечных проблем в России благоприятна.
Введение в действие двух Федеральных
библиотечных законов («О библиотечном деле»
и «Об обязательном экземпляре документов»)
хоть и происшедшее позже, чем во многих
других странах, тем не менее дало импульс к
расширению правового поля библиотечной
деятельности. Во многих европейских
странах библиотечные законы принимались
ранее, затем переиздавались и продолжают
переиздаваться до настоящего времени, они
имеют богатую историю и, что главное, опыт
работы в легализованных условиях. Тем не
менее, и в России сегодня уже достаточно
хорошо проработано правовое поле и в
смежных областях деятельности; так только в
отрасли связи деятельность отрасли
регулируют 11 федеральных законов, восемь
Указов Президента РФ и 119 постановлений
Правительства России.
Наиболее
важные законы и правовые акты Российской
Федерации, регулирующие деятельность в
смежных по отношению к библиотечно-информационным
отраслям приводятся ниже:
Федеральный закон о науке и
государственной научно-технической
политике,
Указ Президента Российской Федерации о
дополнительных гарантиях прав граждан на
информацию,
Федеральный закон об информации,
информатизации и защите информации,
Федеральный закон об участии в
международном информационном обмене,
Закон о средствах массовой информации,
Федеральный закон о государственной
поддержке средств массовой информации и
книгоиздания Российской Федерации,
Закон об авторском праве и смежных
правах,
Закон о правовой охране программ для
электронных вычислительных машин и баз
данных,
Федеральный закон «О лицензировании
отдельных видов деятельности»,
Федеральный закон о связи.
Существующих
сегодня в Российской Федерации
законодательных и правовых актов вполне
достаточно для цивилизованного развития
библиотечно-информационных технологий и
часто слышимые взгляды о том, что «нет
законов, поэтому и нет результатов»
являются ничем иным, как нежеланием
эффективно добиваться этих результатов.
Не
отсутствие законов тормозит деятельность,
а неумение или нежелание ими разумно
пользоваться. Вместе с тем, надо отметить,
что в последнее время библиотеки начали
сталкиваться с новыми правовыми проблемами,
связанными с развитием электронных
информационных ресурсов и Интернет.
Непрерывно расширяя доступ своих
пользователей к Интернет- ресурсам и
предоставляя им практически
неограниченные возможности по поиску
информации в Интернет, библиотеки несут
ответственность за целевое цивилизованное
использование Интернет ресурсов и в
соответствии со своими правовыми нормами
отвечают за хакерство, пропаганду насилия,
национальной розни и другие
антиобщественные действия, совершаемые
пользователями библиотеки в Интернете.
Кроме того, необходимо учесть, что общие
нормативные акты в области информации
распространяются на любую информационную
деятельность и на новые цифровые системы,
на Интернет и Web-пространство.
Следует
выделить основные проблемные правовые
области, связанные с Интернет-доступом,
Интернет технологиями и поддержкой
Интернет - ресурсов, с которыми
сталкиваются библиотеки и в рамках которых
библиотеки содействуют правовому
консенсусу.
Защита
данных.
Как известно, Интернет открытая система,
электронные сообщения могут легко быть
перехвачены, Web-ресурсы
прочитаны и переписаны и т.д. Выходом
является шифровка, создание и
совершенствование криптографии, которая
позволяет надежно защищать информацию.
Однако, в ряде стран у государства есть
право раскрытия любых шифров по «необходимости»
или в «интересах национальной безопасности».
Сегодня в ряде стран, в частности, в
Великобритании широко обсуждаются вопросы
о правах личности и легитимности подобных
государственных действий.
Интернет-коммерция.
Это
сегодня уже достаточно распространенное
явление начало затрагивать и библиотеки
Интернет -подписка, Интернет книжные
магазины и др.; и начали возникать проблемы
онлайновых платежей, к которым ни
технически, ни юридически многие
библиотеки не готовы. Читатели уже требуют
права использовать свои кредитные карточки,
например, для оплаты полнотекстовых копий
или услуг по электронной доставке
документов, а правовой механизм
финансового взаимодействия читателей и
библиотек все еще не продуман.
Возможная
дискредитация. Опубликованные
в Интернет издания могут содержать
неверные, клеветнические или
оскорбительные высказывания. Требуется
внести ясность: кто именно из цепочки
взаимодействующих субъектов Интернета
является автором, кто издателем, а кто
распространителем информации. Ведь
очевидно, что клевета или оскорбления или
иная форма дискредитации, попадая в
Интернет, может многократно тиражироваться.
И ситуация уже не зависит от того, с ведома
или без ведома администрации Интернет-центра
(библиотеки, в частности), сделаны такие
действия. Это особенно важно для
публичных библиотек, являющихся
общедоступными центрами Интернет, которым
придется, и никуда от этого не деться, нести
правовую ответственность за нелигитимные
действия с принадлежащих им компьютеров.
Например,
один из известных случаев, связанных с
Интернет - дискредитацией произошел с одной
английской фирмой, которая через
электронную почту объявила о якобы имевшей
место финансовой нестабильности другой
фирмы. Суд взыскал 450 тыс. фунтов стерлингов
с этой фирмы; в Великобритании подобные
дела часто являются предметом судебного
разбирательства.
Защита персональных сведений. При
работе в Интернете может произойти
разглашение нежелательных персональных
сведений, а также нарушение тайны личной
переписки и другие проблемы, связанные, в
том числе и с этикой. Многие владельцы
Интернет-сайтов часто загружают в них
информацию без учета того, что не все
сведения можно свободно всем предоставлять.
Так, по сведениям прессы, недавно Союз
американских врачей и дантистов возбудил
судебный процесс против медицинского
совета штата Калифорния, который
опубликовал перечень адресов лечащих
врачей на своем Web-сайте
без согласия многих врачей. Многие
администраторы компаний в США
устанавливают специальные пакеты
просмотра определенных фраз и
словосочетаний из электронных почт своих
сотрудников, несмотря на то, что
неприкосновенность частной жизни,
гарантированная американской конституцией,
предупреждает о недопустимости подобных
действий в отношении своих граждан.
Проблемы интеллектуальной
собственности. После
открытия многих Интернет-сайтов появились
притязания на право собственности
информационных сведений и информационных
массивов. В основном, две основные
компоненты в сфере интеллектуальной
собственности вызывают много вопросов; это
авторское право и торговая марка (товарный
знак).
Авторское право. Имеется
ряд проблем, связанных с применением
обычного авторского права в Интернет.
Обычно автор текста или композитор имеют
эксклюзивные права на выдачу разрешения на
воспроизведение или распространение
объекта своего интеллектуального
творчества. Для печатной продукции эти
права в большинстве случаев передаются
издателю на условиях, указанных в
соглашении о публикации. Свои особые права
имеют соответствующие исполнители и
распространители.
В Интернете эти права должны
действовать примерно также, однако,
некоторые трудности возникают при работе с
информацией мультимедиа. Авторское право
применяется по-разному в разных странах
мира и по отношению к объектам права (видео,
текст, фото, кино и т.д.) Опыт работы в
Интернете показывает, что небольшая
часть положений авторского права может
быть сразу применена на практике.
Каждому
владельцу Web-сайта
необходимо учитывать, что помещаемая в
Интернет информация может получить широкое
использование и даже многократное
копирование; поэтому, владелец сайта должен
четко разделять свои информационные
разделы и он и только он уже несет всю
правовую и интеллектуальную
ответственность за несанкционированное
использование авторской информации и
нарушение копирайта.
Это
серьезная проблема сегодня, правовая
проблема для библиотек, реализующих
принцип всеобщей доступности к информации
и обеспечивающих электронную доставку
документов своим пользователям. Вследствие
того, что очень трудно сегодня обеспечить
соблюдение копирайта для электронных
публикаций из-за открытости Интернет и
чрезвычайно развитых способностей у
хакеров, многие публичные библиотеки на
Западе начинают полностью отказываться от
электронной доставки и возвращаются к
традиционным отправкам небольших порций
ксерокопированных материалов. Вот так
сегодня встречаются две
взаимонесовместимые тенденции: усиление
роли оцифрования документов фонда и
развития средств электронной доставки с
одной стороны и свертывание доступа
пользователей к этой информации не из-за
несовершенства законодательства (законов,
как я уже отмечал, хватает), а из-за
невозможности гарантировать их исполнение
в условиях общедоступности информации и
открытости Интернета. Парадокс, но это уже
становится типичным явлением в наш век
новых невиданных возможностей и старых
подходов и традиций.
И
последнее в этом разделе: два слова про торговую
марку (товарный знак). Необходимость
ссылки на существующую торговую марку так
же важна, как и соблюдение авторского права.
Если Web-сайт
имеет торговую марку, то при любом
использовании информации или даже адресных
сведений данного сайта необходима ссылка
на знак или марку. Это положение часто
игнорируется сегодня и тоже явно не
способствует соблюдению правовых норм
работы в Интерент.
Вышеуказанные
особенности только частично отражают те
проблемы, с которыми сталкиваются сегодня
библиотеки в рамках правового поля. По мере
продвижения к информационному обществу эти
проблемы будут нарастать и поэтому не
случайно то, что одной из основных
тенденций развития библиотечно-информационных
технологий сегодня является участие
библиотек в распространении основ правовых
знаний и правовой информации, содействие в
продвижении правовых реформ к правовому
просвещению общества.